第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）和《北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》（京政發(fā)〔2015〕57號）精神，全面實(shí)施《北京職業(yè)教育改革發(fā)展行動計(jì)劃（2018-2020年）》（京教職成〔2018〕4號），加強(qiáng)北京市特色高水平職業(yè)院校、骨干專業(yè)（群）、實(shí)訓(xùn)基地（工程師學(xué)院和技術(shù)技能大師工作室）（以下簡稱“特高”）項(xiàng)目管理，特制定本辦法。

第二條 “特高”項(xiàng)目是北京職業(yè)教育契合首都“四個中心”，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作，高水平培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，提升北京城市服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，由北京市特色高水平職業(yè)院校、骨干專業(yè)（群）、實(shí)訓(xùn)基地（工程師學(xué)院和技術(shù)技能大師工作室）三個項(xiàng)目組成。

第三條 特色高水平職業(yè)院校建設(shè)的目標(biāo)是，重點(diǎn)建設(shè)10所左右辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、社會服務(wù)能力強(qiáng)、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先、與北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢突出的世界一流職業(yè)院校，逐步形成具有國際競爭力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。

第四條 特色高水平骨干專業(yè)（群）建設(shè)的目標(biāo)是，重點(diǎn)建設(shè)100個左右緊貼北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、校企深度融合、能夠支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)（群），逐步打造一批特色鮮明、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會認(rèn)可度高、招生就業(yè)好、具有示范引領(lǐng)作用、可推廣可輸出的專業(yè)品牌。

第五條 高水平實(shí)訓(xùn)基地（工程師學(xué)院和技術(shù)技能大師工作室）建設(shè)的目標(biāo)是，重點(diǎn)建設(shè)100個左右集人才培育、資源共享、技術(shù)創(chuàng)新、社會服務(wù)四位一體的“產(chǎn)教共同體”，逐步打造一批精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求，政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)重要主體作用突出，社會組織共同參與，體制機(jī)制創(chuàng)新，具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。

第六條 項(xiàng)目由市教委、市財(cái)政局、市人力社保局聯(lián)合組織管理和統(tǒng)籌指導(dǎo)，項(xiàng)目建設(shè)單位為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第七條 項(xiàng)目資金遵循“擇優(yōu)扶強(qiáng)、分類指導(dǎo)、突出特色、動態(tài)調(diào)整、注重績效”的原則進(jìn)行管理，由原資金渠道予以保障。項(xiàng)目資金來源包括市區(qū)財(cái)政資金、企業(yè)投入資金和自籌資金。市區(qū)財(cái)政資金通過一般公共預(yù)算安排。

第八條 北京市特色高水平職業(yè)院校項(xiàng)目一次立項(xiàng)，骨干專業(yè)（群）、實(shí)訓(xùn)基地（工程師學(xué)院和技術(shù)技能大師工作室）項(xiàng)目分三批立項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)周期為三年。

第二章 職責(zé)分工

第九條 市教委、市財(cái)政局、市人力社保局組成北京市“特高”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教委，承擔(dān)日常工作。

第十條  市教委牽頭并聯(lián)合相關(guān)委辦局負(fù)責(zé)制定職業(yè)院?！疤馗摺苯ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃，組織開展建設(shè)項(xiàng)目的評估評審、績效管理、專題研究、結(jié)果應(yīng)用；合理編報(bào)年度預(yù)算，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，做好項(xiàng)目跟蹤和監(jiān)督。

第十一條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排“特高”建設(shè)專項(xiàng)資金；同時負(fù)責(zé)評審建設(shè)項(xiàng)目的資金預(yù)算，并根據(jù)項(xiàng)目成熟度安排下達(dá)下一年度資金規(guī)模額度。區(qū)財(cái)政局配合落實(shí)本級財(cái)政資金。

第十二條  項(xiàng)目舉辦方應(yīng)發(fā)揮辦學(xué)主體作用，在政策、資金、資源等方面提供支持，營造良好項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境；指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

第十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照申報(bào)承諾，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全內(nèi)部“特高”建設(shè)體制機(jī)制；編制報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書；按照批復(fù)的任務(wù)書開展項(xiàng)目建設(shè)；根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)對建設(shè)資金進(jìn)行分類管理,統(tǒng)籌安排，確保項(xiàng)目資金使用規(guī)范、安全、高效；完成項(xiàng)目績效目標(biāo)，按要求報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告，并接受監(jiān)控、審計(jì)和評價。

第三章 項(xiàng)目遴選和實(shí)施

第十四條 “特高”建設(shè)項(xiàng)目面向我市各職業(yè)院校，項(xiàng)目遴選堅(jiān)持質(zhì)量為先、改革導(dǎo)向、扶優(yōu)扶強(qiáng)、突出特色，由各職業(yè)院校按要求申報(bào)，經(jīng)資格審查、專家評審、綜合評議、結(jié)果審定、公示認(rèn)定后批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)任務(wù)和預(yù)算安排，確定績效目標(biāo)，編制項(xiàng)目任務(wù)書?！疤馗摺苯ㄔO(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織審核任務(wù)書，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)反饋意見修訂。項(xiàng)目建設(shè)單位須按照批復(fù)的任務(wù)書實(shí)施建設(shè)。如需調(diào)整，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)后報(bào)備。

第四章 績效管理

第十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位制定的績效目標(biāo)，不僅要包括產(chǎn)出、成本，還要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等績效指標(biāo)。

第十七條 市區(qū)財(cái)政部門要將績效目標(biāo)設(shè)置為預(yù)算安排的前置條件，加強(qiáng)績效目標(biāo)審核，將績效目標(biāo)與預(yù)算同步批復(fù)下達(dá)。要對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理，依據(jù)績效評估和考核結(jié)果調(diào)整資金分配方案,提高財(cái)政資金使用效益。

第十八條 項(xiàng)目資金在執(zhí)行過程中本著“花錢必問效，無效必問責(zé)”的原則，市教委按照有關(guān)規(guī)定組織開展項(xiàng)目的年度評估、績效跟蹤、績效評價。對績效低下的項(xiàng)目將及時清理退出，完善準(zhǔn)入與退出機(jī)制和第三方機(jī)構(gòu)評價機(jī)制。

第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)信息公開，開展資金使用績效自我評價,做好項(xiàng)目績效管理的跟蹤和檢查。

第五章 預(yù)算管理

第二十條 “特高”建設(shè)資金采取項(xiàng)目管理方式，實(shí)行總額控制、分年申報(bào)。在建設(shè)周期內(nèi)，特色高水平職業(yè)院校按照每所學(xué)校最高1億元的總額予以支持，特色高水平專業(yè)（群）按照每個專業(yè)（群）最高1500萬元的總額予以支持，高水平實(shí)訓(xùn)基地（工程師學(xué)院和技術(shù)技能大師工作室項(xiàng)目）采取財(cái)政與企業(yè)按4:1配套投入的方式予以支持，同時財(cái)政投入的最高額度不超過1500萬元。以上項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容不重復(fù)支持，根據(jù)批復(fù)的任務(wù)書評審后予以資金保障。

第二十一條 北京市特色高水平職業(yè)院校專業(yè)（群）項(xiàng)目建設(shè)資金主要用于：人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、課程教學(xué)資源建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、教材與教法改革、實(shí)踐教學(xué)基地、技術(shù)技能平臺、社會服務(wù)、國際交流與合作、可持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制。

第二十二條 北京市高水平實(shí)訓(xùn)基地（工程師學(xué)院和技術(shù)技能大師工作室）項(xiàng)目建設(shè)資金主要用于：校企聯(lián)合打造產(chǎn)教融合育人環(huán)境，整合校企優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)共享型知識技術(shù)技能、人力資源和設(shè)備設(shè)施，職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進(jìn)技術(shù)技能積累、傳承和進(jìn)步，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容與形式。

第二十三條 北京市特色高水平職業(yè)院校項(xiàng)目建設(shè)資金主要用于：加強(qiáng)黨的建設(shè)、打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、打造技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、打造高水平專業(yè)（群）、打造高水平雙師隊(duì)伍、提升校企合作水平、提升服務(wù)發(fā)展水平、提升學(xué)校治理水平、提升信息化水平、提升國際化水平。

第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位要按照批復(fù)的任務(wù)書，做實(shí)項(xiàng)目預(yù)算；對資金的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性及績效結(jié)果負(fù)責(zé)，確保資金使用規(guī)范高效；同時應(yīng)積極爭取學(xué)校舉辦方、行業(yè)企業(yè)和其他社會團(tuán)體的支持，除市級財(cái)政資金支持以外，可多方籌措和落實(shí)建設(shè)資金，形成多元支持的投入機(jī)制。

第六章 支出管理

第二十五條 “特高”建設(shè)資金的支出范圍一般包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。

第二十六條 直接費(fèi)用是指項(xiàng)目建設(shè)單位在“特高”建設(shè)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。包括：

（一）設(shè)備費(fèi)：用于在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。購置的儀器設(shè)備納入資產(chǎn)管理范疇。設(shè)備費(fèi)不超過總體項(xiàng)目資金的50%。

（二）材料費(fèi)：用于在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）差旅費(fèi)：用于在項(xiàng)目實(shí)施過程中開展項(xiàng)目考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、培訓(xùn)、交流等所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)等。差旅費(fèi)原則上不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的30%。差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定執(zhí)行。

（四）會議費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中為組織開展項(xiàng)目研討、咨詢論證，以及組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定執(zhí)行。

（五）培訓(xùn)費(fèi)。用于項(xiàng)目實(shí)施過程中為推進(jìn)項(xiàng)目組織開展、外出參加培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括講課費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)等。培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定執(zhí)行。

（六）國際合作交流費(fèi)：用于在項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照中外雙方簽訂的合同中約定條款需支付的合同費(fèi)用，以及項(xiàng)目人員出國及外國專家來華開展交流與合作的費(fèi)用。國際合作交流費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定執(zhí)行。

（七）檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：用于在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料及印刷費(fèi)、圖書及專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（八）數(shù)據(jù)采集費(fèi)：用于在項(xiàng)目實(shí)施過程中開展調(diào)查、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等費(fèi)用。

（九）勞務(wù)費(fèi)：用于在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給外單位項(xiàng)目參與人員、臨時聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。臨時聘用人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目中列支。財(cái)政供養(yǎng)人員及本單位人員不得列支勞務(wù)費(fèi)。

（十）咨詢費(fèi)：用于在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用，咨詢費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目研究實(shí)際需要編制，不得支付給參與項(xiàng)目相關(guān)的本單位工作人員。

（十一）課時費(fèi)：用于聘請校企合作企業(yè)人員兼職參與學(xué)校教學(xué)活動支付的費(fèi)用，參照項(xiàng)目建設(shè)單位課時費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付。

（十二）其他費(fèi)用：用于項(xiàng)目實(shí)施過程中除上述支出費(fèi)用之外的其他支出，包括北京地區(qū)交通費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨(dú)列示。

第二十七條 間接費(fèi)用是指在項(xiàng)目建設(shè)過程中無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要是指績效支出（項(xiàng)目建設(shè)單位為提高工作績效安排的相關(guān)支出），績效支出只能用于項(xiàng)目成員。在年度驗(yàn)收合格后，間接費(fèi)用按照不超過項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購置費(fèi)后的3%核定，由項(xiàng)目建設(shè)單位制定相應(yīng)的管理辦法后實(shí)施。

第二十八條 間接費(fèi)用的使用應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)單位內(nèi)部公示后支出，嚴(yán)禁超額提取、變相提取和重復(fù)提取。實(shí)行工資總額管理的職業(yè)院校從項(xiàng)目資金中列支的編制內(nèi)有工資性收入人員的績效支出，不受當(dāng)年本單位工資總額限制。

第二十九條 項(xiàng)目資金實(shí)行負(fù)面清單管理，不得用于房屋建筑物、基礎(chǔ)建設(shè)支出、場地租賃費(fèi)支出；不得用于償還貸款、支付罰款、捐款捐贈、贊助支出、對外投資等支出；以及國家規(guī)定不得列入的其他開支。

第三十條 項(xiàng)目資金根據(jù)實(shí)際情況，屬于政府采購范圍的，嚴(yán)格履行政府采購程序；屬于政府購買服務(wù)內(nèi)容的，依據(jù)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄編報(bào)預(yù)算。

第三十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理，尤其在實(shí)訓(xùn)室建設(shè)和設(shè)備購置時，提倡儀器設(shè)備開放共享，杜絕重復(fù)購置或超標(biāo)購置，提高資產(chǎn)使用效率。

第三十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)績效目標(biāo)和學(xué)校發(fā)展實(shí)際確定資金規(guī)模，本著勤儉節(jié)約、合理使用、務(wù)實(shí)高效的原則統(tǒng)籌使用財(cái)政資金。

第三十三條 項(xiàng)目資金必須專款專用，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)采取措施，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保執(zhí)行進(jìn)度。對于挪用、虛列、套取資金的行為，按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，中止建設(shè)并追回資金，中止建設(shè)的項(xiàng)目建設(shè)單位不得再次申請。

第七章 評估考核

第三十四條 “特高”建設(shè)項(xiàng)目采取日常指導(dǎo)和定期評估相結(jié)合的方式，實(shí)行動態(tài)管理，增強(qiáng)建設(shè)實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目年度評估和期末驗(yàn)收。

第三十五條 項(xiàng)目建設(shè)期末，項(xiàng)目建設(shè)單位需要進(jìn)行全面自評，提交驗(yàn)收申請，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家和委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行期末驗(yàn)收。對于驗(yàn)收結(jié)果不合格的學(xué)校，可中止或追回“特高”建設(shè)專項(xiàng)資金。

第三十六條 有下列行為之一的，北京市“特高”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組可視其情節(jié)輕重給予警告、限期整改、中止建設(shè)等處理。

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取財(cái)政專項(xiàng)資金；

（二）建設(shè)期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子不重視、項(xiàng)目執(zhí)行不力，未開展實(shí)質(zhì)性建設(shè)工作；

（三）擅自調(diào)整批復(fù)的任務(wù)書內(nèi)容；

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定；

（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第八章 附則

第三十七條 “特高”其他建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。各項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)本辦法制定本單位項(xiàng)目管理辦法。

第三十九條 本辦法由市教委、市財(cái)政局、市人力社保局按照各自職責(zé)解釋，并適時進(jìn)行修訂。