四、經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利

    2009年，中國政府將保障人民的經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利貫穿于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的全過程中，采取有效的措施積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，著力解決就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、教育等關(guān)系人民群眾切身利益的問題，取得顯著成效。

    勞動者的就業(yè)權(quán)受到保護(hù)。2009年，國家安排就業(yè)資金420億元，比上年增長66.7%。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)514萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到87.4%。外出農(nóng)民工總量1.45億人，比上年增加492萬人。國家直接幫助汶川災(zāi)區(qū)勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè)18.6萬人，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)區(qū)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)的目標(biāo)。

    發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力。2009年，國家出臺《關(guān)于實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，決定從2009年至2010年實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞受金融危機(jī)影響的各類勞動者的就業(yè)需求，開展針對困難企業(yè)在職職工、失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和新成長勞動力等四類群體的技能培訓(xùn)。2009年共組織開展職業(yè)培訓(xùn)2160多萬人次，其中包括困難企業(yè)職工培訓(xùn)260多萬人次、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1100萬人次、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)450萬人次、勞動預(yù)備制培訓(xùn)240萬人次以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)110萬人次。

    勞動者合法權(quán)益依法受到保護(hù)。2009年，國家制定《關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定勞動關(guān)系的指導(dǎo)意見》，積極發(fā)揮勞動關(guān)系三方機(jī)制在保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定中的作用。2009年，全國勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共主動檢查用人單位175萬家，涉及勞動者9029.8萬人，查處各類勞動保障違法案件43.9萬件，督促用人單位為1073.7萬名勞動者補(bǔ)簽勞動合同，為593.1萬名勞動者追回工資等待遇89.2億元，督促用人單位補(bǔ)繳社會保險費(fèi)46.4億元。各級勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理勞動爭議案件68.4萬件，案外調(diào)解17.8萬件。當(dāng)期審結(jié)案件比上年增加10.8%，有效維護(hù)了勞動關(guān)系的和諧。

    社會保障制度進(jìn)一步健全。2009年，中央財(cái)政安排社會保障基金2906億元，比上年增長16.6%。截至2009年底，全國參加失業(yè)保險人數(shù)為12715萬人，比2008年底增加315萬人；領(lǐng)取失業(yè)保險金的人數(shù)為235萬人，比2008年末減少26萬人。2009年，全國基本醫(yī)療保險總參保人數(shù)已超過12億人，總體覆蓋率達(dá)到90%以上。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保參保人數(shù)增加8325萬人，參保人數(shù)超過4億人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)增加1630萬人，參合人口達(dá)到8.33億人。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合最高支付限額基本達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入的6倍左右，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例進(jìn)一步提高。國家2008年、2009年共安排509億元解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題。2009年，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為23550萬人，比2008年底增加1659萬人，同比增長7.6%。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)在全國27個省、自治區(qū)的320個縣(市、區(qū)、旗)和4個直轄市正式啟動，試點(diǎn)覆蓋面為11.8%，覆蓋農(nóng)村居民約1.3億人，其中60周歲以上的約1530萬人。2009年底，全國已有超過半數(shù)省份實(shí)現(xiàn)了工傷保險市級統(tǒng)籌，絕大多數(shù)省份已建立了工傷保險儲備金制度。全國工傷保險參保人數(shù)已達(dá)14896萬人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)5587萬人，分別比2008年末增加1109萬人和645萬人。2009年生育保險參保人數(shù)達(dá)到10876萬人，比上年底新增1622萬人，全年享受生育保險待遇達(dá)174萬人次。

    公民受教育權(quán)得到保障。到2009年底，全國普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)99.7%，普及九年義務(wù)教育的縣數(shù)占全國縣數(shù)的99.5%。城市小學(xué)新生中接受學(xué)前教育的比例達(dá)96.64%，農(nóng)村小學(xué)新生中接受學(xué)前教育的達(dá)88.55%。小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.4%，小學(xué)五年鞏固率達(dá)到99.31%，初中毛入學(xué)率達(dá)到99%，初中三年鞏固率達(dá)到94%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)79.2%。普通高校招生639.5萬人，比上一年增加31.8萬人，研究生招生51.1萬人，比上一年增加6.5萬人。

    國家高度重視發(fā)展農(nóng)村教育。2009年，中央財(cái)政下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制專項(xiàng)基金587億元，其中公用經(jīng)費(fèi)資金357億元、免費(fèi)教科書資金138億元、校舍維修改造資金51億元、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)資金41億元。免除了全國約1.3億名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)，按照小學(xué)每年500元、初中每年750元的標(biāo)準(zhǔn)，對中西部地區(qū)約1100萬名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助了生活費(fèi)。全國所有省份農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)都達(dá)到了小學(xué)每生每年300元、初中每生每年500元的基準(zhǔn)定額。到2009年底，已完成中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程6063多所，完工校舍面積1281多萬平方米。完成農(nóng)村學(xué)校遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程投資110億元，為中西部地區(qū)的23個省份以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)配備教學(xué)光盤播放設(shè)備40.2萬套、衛(wèi)星教學(xué)收視系統(tǒng)27.9萬套、計(jì)算機(jī)教室和多媒體設(shè)備4.5萬套，覆蓋中西部地區(qū)36萬所農(nóng)村中小學(xué)。

    國家健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。2009年，中央財(cái)政下達(dá)中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資金預(yù)算92.8億元，資助學(xué)生約1200萬人，占中等職業(yè)學(xué)校一、二年級學(xué)生總數(shù)的近90%；下達(dá)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生秋季學(xué)期免學(xué)費(fèi)資金24億元，約440萬名學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策。下達(dá)中央專項(xiàng)彩票公益金教育助學(xué)項(xiàng)目資金6億元，資助60萬名普通高中學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。中央財(cái)政下達(dá)70.5億元高校國家獎助學(xué)金資金預(yù)算，全國普通高等學(xué)校有469.43萬人次獲得國家獎助學(xué)金。全國有24個省份啟動了生源地信用助學(xué)貸款，22個省份發(fā)放了貸款，當(dāng)年新增貸款學(xué)生人數(shù)約為60萬人。2009年秋季學(xué)期開學(xué)時，全國普通高校有53.25萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難新生通過“綠色通道”順利入學(xué)，占特困新生的95.5%，占家庭經(jīng)濟(jì)困難新生的36.1%，占當(dāng)年入學(xué)新生的9.1%。

    人民文化生活日益豐富。到2009年底，中國出版各類報(bào)紙437億份，各類期刊31億冊，圖書70億冊。全國共有藝術(shù)表演團(tuán)體2478個、廣播電臺251座、電視臺272座、廣播電視臺2087座、教育臺44個。全國共有有線電視用戶17398萬戶、有線數(shù)字電視用戶6200萬戶。廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率達(dá)96.3%，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為97.2%。全年生產(chǎn)故事片456部，科教、紀(jì)錄、動畫和特種影片102部。全國共有檔案館4035個，已開放各類檔案7991萬卷(件)。

    覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系加快建立，服務(wù)能力和水平明顯提高。2009年，全國共有縣級以上公共圖書館2850個，縣級以上群藝館和文化館3223個，文化站38736個。2009年，已有1749個公共博物館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。國家圖書館從2009年2月7日開始全面減免收費(fèi)項(xiàng)目。

    文化信息資源共享工程將中華優(yōu)秀文化進(jìn)行數(shù)字化加工整合，通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、電視、手機(jī)等進(jìn)行傳播，實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)數(shù)字文化在全國范圍的共建共享。到2009年，全國已建成各級文化共享服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)75.7萬個。目前實(shí)現(xiàn)共享的數(shù)字資源總量為90TB，包括視頻資源70132小時，電子圖書52691種，電子期刊3604種。其中，少數(shù)民族語言視頻資源1510小時、電子圖書1250種，涉及藏語、蒙古語、維吾爾語、哈薩克語、朝鮮語5種語言。到2009年底，文化共享工程累計(jì)服務(wù)約7億人次。

    2009年，國家投入資金4.07億元援建各類全民健身工程。國家頒布的《全民健身?xiàng)l例》是中國第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范全民健身事業(yè)發(fā)展的專門性行政法規(guī)，對全民健身管理機(jī)制，全民健身計(jì)劃、活動等方面作了系統(tǒng)規(guī)范。條例首次在國家法規(guī)中明確規(guī)定“公民有依法參加全民健身活動的權(quán)利”。

五、少數(shù)民族的平等權(quán)利和特殊保護(hù)

    在中國，各民族公民平等地享有憲法和法律規(guī)定的全部公民權(quán)利。同時，少數(shù)民族公民又依法享有少數(shù)民族特有的權(quán)利。

    國家依法保障各少數(shù)民族平等參與管理國家事務(wù)和地方事務(wù)的權(quán)利。目前，55個少數(shù)民族都有本民族的全國人民代表大會代表和全國政治協(xié)商會議委員；人口超過100萬的少數(shù)民族都有本民族的全國人民代表大會常務(wù)委員會委員。歷屆全國人民代表大會中，少數(shù)民族代表人數(shù)占全國人民代表大會代表總?cè)藬?shù)的比例均高于同期少數(shù)民族人口占全國總?cè)丝诘谋壤?SPAN lang=EN-US>155個民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中均有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任；民族自治地方政府的主席、州長、縣長或旗長均由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。截至2009年，全國共有290多萬少數(shù)民族干部，約占干部總數(shù)的7.4%。全國公務(wù)員隊(duì)伍中，少數(shù)民族約占9.6%。

    國家加大對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的支持力度，少數(shù)民族人民的生活水平不斷提高。近年來，國家相繼制定《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于近期支持西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》和《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，有力地促進(jìn)了少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2009年，國家投入12.4億元少數(shù)民族發(fā)展資金加快促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2009年，國家投入各類資金7.8億元，累計(jì)有80%以上人口較少的民族聚居村率先達(dá)到了《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃(2005-2010年)》確定的目標(biāo)任務(wù)。加大興邊富民行動力度，扶持范圍擴(kuò)大到136個邊境縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。2009年，國家實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，對民族地區(qū)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，民族地區(qū)的農(nóng)村絕對貧困人口由2004年的1245萬減少到2008年的770多萬。2009年，民族地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了具備條件的特困村通路、通電、通電話、通廣播電視；有學(xué)校、有衛(wèi)生室、有安全的人畜飲用水、有安居房、有穩(wěn)定解決溫飽的基本農(nóng)田或草場，人均糧食占有量、人均純收入等達(dá)到國家扶貧開發(fā)綱要要求。

    民族地區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加快。2004年至2009年，國家對民族地區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重點(diǎn)疾病防治、計(jì)劃免疫、婦幼衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、農(nóng)村合作醫(yī)療和民族醫(yī)藥等投入的資金累計(jì)達(dá)到47億元。截至2008年底，民族自治地方699個縣中有681個縣實(shí)行了這個新制度，5個自治區(qū)及云南、貴州、青海等8個民族省區(qū)實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，民族地區(qū)的推進(jìn)速度超過了全國總體水平。

    少數(shù)民族的受教育水平不斷提高。目前，民族地方已形成從幼兒教育到高等教育的完整教育體系，少數(shù)民族人口的受教育年限顯著提高。少數(shù)民族地區(qū)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98%。截至2009年底，民族自治地方的699個縣中已有686個基本實(shí)現(xiàn)了普及九年制義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)，剩余的13個縣計(jì)劃在2010年全部完成。截至2009年，全國共有各類民族院校15所，全日制在校生超過20萬人，其中少數(shù)民族學(xué)生比例超過60%。2009年舉辦民族預(yù)科班和民族班的高校超過300所，招生人數(shù)達(dá)到3.1萬人。

    少數(shù)民族文化得到保護(hù)、繁榮和發(fā)展。2009年6月，國務(wù)院召開“全國少數(shù)民族文化工作會議”，出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》，全面部署了當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)、目標(biāo)舉措和保障措施，為繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)提供了有力保障。民族地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。“十一五”期間，國家計(jì)劃通過實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃，補(bǔ)助中西部地區(qū)約38.57億元，建設(shè)2.34萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，其中補(bǔ)助民族8省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)9.13億元左右。國家資助更新改造一大批少數(shù)民族語廣播影視譯制設(shè)備，先后在內(nèi)蒙古、西藏、新疆等省區(qū)扶持建立10個少數(shù)民族語電影譯制中心，并研發(fā)出電影譯制數(shù)字化新技術(shù)。國家加大對民族地區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位維修保護(hù)項(xiàng)目和珍貴文物征集經(jīng)費(fèi)的支持力度。安排4億元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于“十一五”期間新疆20余處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、古遺址的保護(hù)。目前，民族地區(qū)的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位已達(dá)366處，布達(dá)拉宮、麗江古城等被聯(lián)合國公布為世界文化遺產(chǎn)。新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)、蒙古族長調(diào)民歌、貴州侗族大歌、《格薩爾》史詩、青海熱貢藝術(shù)、藏戲、新疆《瑪納斯》、蒙古族呼麥、甘肅花兒、朝鮮族農(nóng)樂舞等入選聯(lián)合國教科文組織“人類口頭與非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”。目前國家設(shè)立的4個文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)中有2個少數(shù)民族文化保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。國家出臺《關(guān)于做好少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，開展少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的試點(diǎn)工作。2009年，共投入5000萬元資金專門用于121個少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的試點(diǎn)工作。

    少數(shù)民族學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利得到保障。國家切實(shí)保障少數(shù)民族語言文字在行政司法、新聞出版、廣播影視、文化教育等各領(lǐng)域的使用，在普通高等學(xué)校招生入學(xué)考試中允許使用少數(shù)民族語言文字答卷。國家在民族地區(qū)推行雙語教學(xué)。目前，全國共有1萬多所學(xué)校使用21個民族的29種文字開展雙語教學(xué)，在校生達(dá)600多萬人。

六、殘疾人權(quán)益

    中國大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，注重解決殘疾人面臨的突出困難，保障殘疾人各項(xiàng)合法權(quán)利。

    國家積極完善保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)。2008年4月24日修訂的殘疾人保障法進(jìn)一步強(qiáng)化了殘疾人權(quán)益的法律保障。2009年，國家發(fā)布《殘疾人航空運(yùn)輸辦法》，為保障殘疾人航空運(yùn)輸權(quán)利規(guī)定了具體措施。目前正在加快制定《無障礙建設(shè)條例》、《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》和國家殘疾分類標(biāo)準(zhǔn)。2009年12月，國家修訂了《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，放寬了申請駕駛證的身體條件，為殘疾人駕駛汽車提供了便利。2009年，全國成立了首批56個殘疾人法律救助工作站，直接為殘疾人提供法律救助服務(wù)。

    殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系得到完善。2009年，國家制定《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全國30個省、自治區(qū)、直轄市出臺了加快建設(shè)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系的實(shí)施意見。2009年，國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險開始試點(diǎn)，明確要求地方政府為農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。

    殘疾人康復(fù)事業(yè)得到發(fā)展。2009年，620萬殘疾人得到不同程度康復(fù)，2376個市轄區(qū)、縣(市)開展社區(qū)康復(fù)工作，984.4萬殘疾人得到社區(qū)康復(fù)服務(wù)。為殘疾人提供輔助器具112.2萬件，其中為貧困殘疾人免費(fèi)發(fā)放59.8萬件。國家投入貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目資金7.11億元，近6萬殘疾兒童受益。實(shí)施“康復(fù)人才培養(yǎng)百千萬工程”，培訓(xùn)康復(fù)管理和技術(shù)人員2200多人、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員近13萬名。

    殘疾人教育事業(yè)不斷發(fā)展。2009年，中國政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出加快發(fā)展特殊教育，特別是加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育和高等教育，拓展了殘疾人義務(wù)教育范圍，針對特殊教育薄弱環(huán)節(jié)，提出完善特教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提高隨班就讀質(zhì)量、多種形式掃除青壯年文盲等一系列措施。殘疾少年兒童義務(wù)教育普及水平穩(wěn)步提高。國家為78.5萬人次殘疾人提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。普通高等院校錄取殘疾人考生7782人。

    殘疾人公共服務(wù)得到加強(qiáng)。2009年已建立托養(yǎng)機(jī)構(gòu)3474個，托養(yǎng)殘疾人11萬人。國家扶持108.5萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為10.2萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)施危房改造，受益殘疾人口14萬人。自2009年至2011年，國家每年安排2億元專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助各地開展就業(yè)年齡段智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。2009年新安排35萬城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)到443.4萬，農(nóng)村殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)到1757萬。

    殘疾人文化體育生活不斷豐富。2009年，國家舉辦了第七屆全國殘疾人藝術(shù)匯演，逐級選拔選手3萬人，直接參加匯演的演職員4000人。2009年，國家頒布《全民健身?xiàng)l例》，明確規(guī)定保障殘疾人參加健身活動和參與體育的權(quán)利。中國殘疾運(yùn)動員先后參加第二十一屆世界聽障奧運(yùn)會、第九屆世界冬季特奧會、英國殘奧世界杯、東京亞洲青年殘疾人運(yùn)動會、世界輪椅和肢殘人運(yùn)動會等19項(xiàng)國際賽事，共奪得金牌158枚。舉辦14項(xiàng)全國殘疾人體育賽事，5000名運(yùn)動員參與。特奧運(yùn)動穩(wěn)步發(fā)展，特奧運(yùn)動員達(dá)到90萬人。

    殘疾人參與社會生活的環(huán)境不斷改善。中央人民政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“殘疾人服務(wù)”專欄，創(chuàng)建國家級盲人數(shù)字圖書館。無障礙建設(shè)取得新進(jìn)展，100個城市開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作，積極推進(jìn)主要街道和商場、醫(yī)院、賓館、影劇院、博物館、機(jī)場、車站等公共建筑物及居民住宅無障礙建設(shè)和改造，為殘疾人走出家門，充分參與社會生活創(chuàng)造了條件。政府和社會各界大力弘揚(yáng)人道主義，倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。

七、人權(quán)領(lǐng)域的對外交流與合作

    中國積極開展國際人權(quán)交流與合作，努力推動國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。

    中國積極參與聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)工作，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動各國以公正、客觀和非選擇性方式處理人權(quán)問題。

    2009年2月，中國首次接受人權(quán)理事會國別人權(quán)審查。在審議中，中國以嚴(yán)肅和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度全面介紹中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展、面臨的挑戰(zhàn)和努力目標(biāo)，與各國進(jìn)行了開放、坦誠的對話。中國在人權(quán)領(lǐng)域作出的努力和取得的進(jìn)步受到許多國家的肯定，人權(quán)理事會全會于2009年6月核可了審議中國的報(bào)告。2009年，中國代表團(tuán)出席了第六十四屆聯(lián)合國大會第三委員會會議、聯(lián)合國人權(quán)理事會第十、十一、十二次會議，參與了人權(quán)理事會第四、五、六輪國別人權(quán)審查。中國專家出席了人權(quán)理事會咨詢委員會第二、三次會議和人權(quán)理事會來文工作組第四、五次會議。中國積極參與了2009年4月召開的聯(lián)合國反對種族主義世界大會審議會議。在上述機(jī)構(gòu)和會議中，中國維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參加有關(guān)人權(quán)議題的審議和討論。

    中國政府高度重視國際人權(quán)文書在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面發(fā)揮的重要作用，已加入包括《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》在內(nèi)的25項(xiàng)國際人權(quán)公約，并積極為批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》創(chuàng)造條件。中國政府采取措施履行已參加的國際人權(quán)條約的義務(wù)。2009年，中國著手撰寫《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》第二次履約報(bào)告、《兒童權(quán)利公約》第三、四次合并報(bào)告及《兒童權(quán)利公約關(guān)于兒童卷入武裝沖突問題的任擇議定書》、《殘疾人權(quán)利公約》的首次報(bào)告。2009年8月，中國接受聯(lián)合國消除種族歧視委員會對中國履行《消除一切形式種族歧視國際公約》第十至十三次合并報(bào)告的審議，委員會審議結(jié)論肯定了中國政府在發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、扶持人口較少民族發(fā)展、提高人民生活水平、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)、保護(hù)少數(shù)民族文化等方面的政策、舉措和成就。

    中國政府積極參與國際人權(quán)文書的制定工作。2009年，中國政府派團(tuán)參加了《兒童權(quán)利公約》來文申訴機(jī)制任擇議定書制定工作組會議，中國積極推薦專家參與人權(quán)條約機(jī)構(gòu)的工作。2009年，中國專家當(dāng)選首屆聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會副主席，連任聯(lián)合國禁止酷刑委員會委員。

    中國積極開展人權(quán)領(lǐng)域的國際合作。中國重視與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦公室開展技術(shù)合作，自2000年中國與高專辦簽署《合作諒解備忘錄》以來，雙方在相互尊重的基礎(chǔ)上，開展了一系列人權(quán)合作項(xiàng)目。中國積極支持高專辦的工作，2009年再次向高專辦捐款2萬美元。中國重視聯(lián)合國人權(quán)特別機(jī)制在國際人權(quán)領(lǐng)域的重要作用，與其保持著良好的合作關(guān)系。中國政府本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度答復(fù)聯(lián)合國人權(quán)特別機(jī)制的每一封來函。中國政府已向人權(quán)理事會糧食權(quán)特別報(bào)告員發(fā)出訪華邀請。中國繼續(xù)與聯(lián)合國兒童基金會駐華代表處就聯(lián)合國兒童權(quán)利委員會審議中國報(bào)告結(jié)論后續(xù)工作開展合作，2009年舉辦了“《兒童權(quán)利公約》及其國內(nèi)實(shí)施”國際研討會和“《兒童權(quán)利公約》履約報(bào)告”研討會。

    中國堅(jiān)持在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上與有關(guān)國家開展雙邊人權(quán)對話與交流。2009年，中國分別與歐盟、英國、荷蘭、澳大利亞、挪威等舉行了人權(quán)對話或磋商，與俄羅斯、老撾等國家進(jìn)行了交流。通過對話與交流，增進(jìn)了中國與其他國家在人權(quán)問題上的相互了解，減少了分歧，擴(kuò)大了共識。

    充分實(shí)現(xiàn)人權(quán)是中國全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要目標(biāo)。中國將與國際社會一道，一如既往地為促進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)的不斷進(jìn)步和國際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出不懈的努力和貢獻(xiàn)。