京教函〔2021〕462號

各區(qū)教委、各有關(guān)職業(yè)院校：

　　根據(jù)《北京市特色高水平職業(yè)院校、骨干專業(yè)和實訓基地(工程師學院和技術(shù)技能大師工作室)建設(shè)項目管理辦法》，市教委會同市財政局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委，對2019年立項的第一批北京市特色高水平職業(yè)院校、骨干專業(yè)和實訓基地建設(shè)項目(以下簡稱“特高項目”)開展了階段評估工作。經(jīng)項目單位系統(tǒng)填報、專家評估審核、專家組實地考察、專家委員會研究，現(xiàn)將項目階段評估情況通報如下：

一、評估總體情況

項目建設(shè)學校高度重視，對照任務書和建設(shè)方案，對項目建設(shè)工作進行梳理,結(jié)合階段性績效目標進行績效評估，從項目管理、經(jīng)費投入、建設(shè)與成效、問題與改進等方面進行了充分總結(jié)和深入分析，在項目平臺系統(tǒng)完成項目基本情況、建設(shè)任務、標志性成果、經(jīng)費支出情況、項目建設(shè)績效、自評報告等內(nèi)容的填報。特高項目專家分三組分別對所有特高院校、特高骨干專業(yè)和特高實訓基地開展線上填報的材料和數(shù)據(jù)的全面評估審核。

市區(qū)教育、財政、人力資源社會保障、發(fā)展改革等部門，會同市教科院，帶領(lǐng)專家團隊，以及其他特高項目觀摩交流團隊，對部分特高項目開展實地入?？疾臁８鶕?jù)專家線上評估審核結(jié)果，按照問題導向原則，指導解決難點問題，交流學習經(jīng)驗做法，督促建設(shè)任務進度，指導提升建設(shè)質(zhì)量，促進各特高項目高質(zhì)量完成建設(shè)績效目標任務。

二、評估內(nèi)容及成效問題

(一)特高院校項目

截至2021年4月，北京市特色高水平職業(yè)院校項目共投入資金7.39億元，其中2020年投入4.33億元，2021年截止到4月投入3.06億元。項目總體進度符合預期。區(qū)屬學校和行業(yè)委辦局主管學校部分建設(shè)單位受財政經(jīng)費投入影響滯后，以及國際交流、培訓、考察調(diào)研等部分建設(shè)任務內(nèi)容受外部因素影響滯后。

立項建設(shè)以來，各建設(shè)單位圍繞首都“四個中心”建設(shè)，面向北京高精尖產(chǎn)業(yè)、城市運行、高品質(zhì)民生需求，以黨建為引領(lǐng)，以高水平專業(yè)群建設(shè)為核心，以高水平師資隊伍建設(shè)和高水平精細化管理為支撐，產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作，推進“三教”改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，體現(xiàn)高質(zhì)量、有特色、國際化發(fā)展，服務北京、輻射京津冀、融入國家戰(zhàn)略，增強了職業(yè)教育的適應性。

建設(shè)項目較立項時：畢業(yè)生半年后就業(yè)對口率提升7.2個百分點，用人單位對畢業(yè)生的滿意度提升1.2個百分點，職業(yè)類證書取證率提升8.93個百分點，“雙師型”專業(yè)教師占比提升9.2個百分點，教學資源使用率提升11個百分點，學生獲得全國職業(yè)技能大賽、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”“挑戰(zhàn)杯”大賽數(shù)量增加231人;職業(yè)技能等級證書培訓基地數(shù)增加96個，實施“1+X”書證融通的課程數(shù)增加251門;國家級教師榮譽數(shù)量增加11人，教師參加全國教學能力大賽獲獎數(shù)量增加96人;新建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺124個，發(fā)明專利等專利數(shù)量增加194個，年度校企共同開發(fā)課程數(shù)增加313門，校企共同開發(fā)教材數(shù)增加133本，企業(yè)對學校捐贈設(shè)備總值增加2005萬元，學校為企業(yè)培訓員工增加92636人天，為企業(yè)技術(shù)服務年收入增加2219.66萬元，為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益增加5136.98萬元;主持(參與)研發(fā)國家專業(yè)標準、開發(fā)行業(yè)企業(yè)標準數(shù)量增加323個;開發(fā)國際通用的專業(yè)教學標準、課程標準數(shù)量增加88個，開發(fā)面向“一帶一路”沿線國家的專業(yè)教學標準、課程標準數(shù)量增加77個;入選國家規(guī)劃教材41本，慕課數(shù)量增加684門，SPOC數(shù)量增加6690節(jié)，微課數(shù)量增加15066節(jié);面向中小學、社區(qū)、企業(yè)等開發(fā)的課程數(shù)量增加273門，新型職業(yè)農(nóng)民培訓增加13304人天，退役士兵職業(yè)教育培訓增加22871人天，中小學職業(yè)體驗增加278135人天;省級以上黨建思政德育類先進數(shù)量增加185人，正式發(fā)文的學校治理制度文件數(shù)量增加540份。

同時，存在部分項目資金到位率低，影響建設(shè)進度及質(zhì)量;項目建設(shè)績效意識有待加強;各建設(shè)任務進展不夠均衡、部分建設(shè)內(nèi)容還需強化;高水平標志性成果產(chǎn)出還需加強等問題。

各項目建設(shè)單位應在下階段建設(shè)中加強市區(qū)財政及委辦局間的溝通協(xié)調(diào)、加大資金投入;完善后疫情時代的項目建設(shè)機制，強化項目績效意識、健全項目績效評價機制，就建設(shè)中的問題查漏補缺、重點突破，產(chǎn)出更多標志性成果、達成績效。

(二)特高骨干專業(yè)項目

截至2021年4月，北京市特色高水平骨干專業(yè)(群)項目共投入資金4.01億元，其中2020年投入2.06億元，2021年截止到4月投入1.95億元。項目總體進度符合預期。區(qū)屬學校和行業(yè)委辦局主管學校部分建設(shè)單位受財政經(jīng)費投入影響滯后，以及國際交流、培訓、考察調(diào)研等部分建設(shè)任務內(nèi)容受外部因素影響滯后。

立項建設(shè)以來，各建設(shè)單位能圍繞首都“四個中心”建設(shè)，支撐重點產(chǎn)業(yè)與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，健全對接產(chǎn)業(yè)、動態(tài)調(diào)整的專業(yè)發(fā)展的可持續(xù)保障機制，校企緊密合作研制科學規(guī)范的人才培養(yǎng)方案和課程標準，將數(shù)字技術(shù)等產(chǎn)業(yè)先進元素納入教學內(nèi)容，建設(shè)高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學創(chuàng)新團隊，改革教材與教法，深化課堂革命，實施評價改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，體現(xiàn)高質(zhì)量、有特色、國際化發(fā)展，增強了職業(yè)教育適應性。

建設(shè)項目較立項時：專業(yè)與產(chǎn)業(yè)契合度提升5.6個百分點，畢業(yè)生半年后就業(yè)對口率提升3.5個百分點，用人單位對畢業(yè)生的滿意度提升3.24個百分點，學生對教學工作和學生工作滿意度提升1.2個百分點，“雙師型”專業(yè)教師占比提升5.8個百分點，教學資源使用率提升20.6個百分點。

學生獲得全國職業(yè)技能大賽、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”“挑戰(zhàn)杯”大賽數(shù)量增加66人;職業(yè)技能等級證書培訓基地數(shù)增加45個，實施“1+X”書證融通的課程數(shù)增加122門，學生取得職業(yè)技能等級證書通過率78.9%;教師參加全國教學能力大賽獲獎數(shù)量增加8人，教師參加北京教學能力大賽獲獎數(shù)量增加61人;新建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺90個，工程師學院和技術(shù)技能大師工作室45個，發(fā)明專利等專利數(shù)量增加98個，校企共同開發(fā)教材數(shù)增加124本;入選國家規(guī)劃教材29本，主編新型活頁式、工作手冊式教材數(shù)量增加124本;修訂課程標準1070門，校企共同開發(fā)課程數(shù)增加178門，主持(參與)國家在線開放課程數(shù)量增加22門;主持(參與)研發(fā)國家專業(yè)標準、開發(fā)行業(yè)企業(yè)標準數(shù)量增加60個，開發(fā)國際通用的專業(yè)教學標準、課程標準數(shù)量增加47個;生產(chǎn)性實訓基地數(shù)量增加72個，實訓基地對校內(nèi)外開放共享增加221730學時;面向中小學、社區(qū)、企業(yè)等開發(fā)的課程數(shù)量增加92門，為企業(yè)培訓員工增加107162人天，新型職業(yè)農(nóng)民培訓增加13304人天，社區(qū)培訓增加3322人天，退役士兵職業(yè)教育培訓增加40035人天。

同時，存在部分項目資金到位率低，影響建設(shè)進度及質(zhì)量;項目建設(shè)績效意識有待加強;各建設(shè)任務進展不夠均衡、部分建設(shè)內(nèi)容還需強化;高水平標志性成果產(chǎn)出還需加強等問題。

各項目建設(shè)單位應在下階段建設(shè)中加強市區(qū)財政及委辦局間的溝通協(xié)調(diào)、加大資金投入;完善后疫情時代的項目建設(shè)機制，強化項目績效意識、健全項目績效評價機制，就建設(shè)中的問題查漏補缺、重點突破，產(chǎn)出更多標志性成果、達成績效。

(三)特高實訓基地(兩師)項目

截至2021年4月，北京市特色高水平實訓基地(兩師)項目共投入資金1.61億元，其中市、區(qū)財政支持1.13億元，企業(yè)投入0.36億元，項目財政投入與企業(yè)投入比為3.14。項目總體進度符合預期。區(qū)屬學校和行業(yè)委辦局主管學校部分建設(shè)單位受財政經(jīng)費投入影響滯后，部分企業(yè)投入受疫情和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級影響滯后。

項目全面貫徹落實職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展精神，緊密對接首都“四個中心”建設(shè)，圍繞北京高精尖產(chǎn)業(yè)、高品質(zhì)民生、城市運行發(fā)展需求，堅持政府主導、行業(yè)指導，充分發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，積極整合各方優(yōu)質(zhì)資源，推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。校企深入開展中國特色學徒制人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，構(gòu)建了多元投入、多方共治的產(chǎn)教融合運行機制，探索了高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設(shè)路徑，形成了一批集人才培育、資源共享、技術(shù)創(chuàng)新、社會服務為一體的產(chǎn)教共同體，為新時期首都職業(yè)院校提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能提供了保障，為構(gòu)建首都現(xiàn)代職業(yè)教育體系奠定了基礎(chǔ)，為加快發(fā)展首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支撐。

項目自建設(shè)以來，年度建設(shè)任務平均完成率為85.53%，三年績效目標平均完成度為61.2%;惠及學生10007人，創(chuàng)新組織管理機制，成立理事會、專業(yè)指導委員會80個，整合優(yōu)質(zhì)資源293個，創(chuàng)新研制管理制度及規(guī)范文件201份，初步形成了多元投入、多方共治的產(chǎn)教融合運行機制。共同打造了40個教師教學創(chuàng)新團隊，有997名專兼職優(yōu)秀教師，平均年齡42.66歲，副高以上人員440名;“雙師型”教師676名，承擔86697課時教學任務，總課時平均占比為81.7%，整合企業(yè)優(yōu)秀兼職教師400名，承擔38364課時教學任務，總課時平均占比為28.76%，極大優(yōu)化了職業(yè)院校的師資隊伍結(jié)構(gòu)。校企協(xié)同探索中國特色學徒制人才培養(yǎng)模式，共同研制產(chǎn)教融合特色人才培養(yǎng)方案74個，課程標準260個，合作開發(fā)產(chǎn)教融合型、技藝特色課程135門，開發(fā)1+X證書課程43門，開發(fā)活頁式、工作手冊式教材108本，合作打造產(chǎn)教融合、工作室育人特色教室150個，開發(fā)建設(shè)產(chǎn)教融合育人特色的教學質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)21個。校企共同開發(fā)“課堂革命”案例48個，共同開發(fā)課程思政案例33個，校企共同建設(shè)虛擬仿真實訓教學項目61個，校企共建“雙師型”教師企業(yè)實踐基地18個。合作開發(fā)企業(yè)員工培訓包60個，為行業(yè)企業(yè)員工提供培訓62866人次，開設(shè)企業(yè)專家、大師進校園講堂活動270次，合作設(shè)計、舉辦學生社團活動364次，建立體現(xiàn)企業(yè)文化融入的育人制度規(guī)范64個。建立協(xié)同研發(fā)中心、技術(shù)工藝和產(chǎn)品中心31個，共建實驗實訓基地66個，合作完成橫縱向課題研發(fā)、技藝革新85項，成果轉(zhuǎn)化61項，主持(參與)研發(fā)國家專業(yè)標準、開發(fā)行業(yè)企業(yè)標準35項，服務中小微企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級數(shù)量101項。

部分項目在學校層面的整體規(guī)劃和推進力度不足，沒有很好地將項目建設(shè)與學?！笆奈濉币?guī)劃、提質(zhì)培優(yōu)任務緊密結(jié)合，項目建設(shè)任務進展不均衡，存在產(chǎn)教融合體制機制創(chuàng)新不夠，企業(yè)主體作用發(fā)揮不夠充分，院校整合優(yōu)質(zhì)資源力度不夠，項目資金到位率低，項目建設(shè)績效意識弱，專業(yè)內(nèi)涵提升不夠，高水平標志性成果產(chǎn)出不足等問題。

各項目建設(shè)單位在后期的建設(shè)推進中應緊密對接首都“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，對接企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，完善項目建設(shè)機制，加強與市區(qū)財政及委辦局間的溝通協(xié)調(diào)，加大各方投入力度并優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)配比;加大產(chǎn)教協(xié)同力度，強化項目建設(shè)內(nèi)涵的點對點落實;強化項目績效意識、健全項目績效評價機制，就建設(shè)中的問題查漏補缺、重點突破，加強對產(chǎn)教融合創(chuàng)新成果特色的提煉，注重標志性成果的培育，講好首都產(chǎn)教融合故事，樹立北京職教品牌。

三、下一步工作要求

各特高項目建設(shè)學校要繼續(xù)對照任務書和建設(shè)方案，切實吸收階段評估中專家組和市區(qū)各有關(guān)部門提出的建設(shè)意見，梳理后續(xù)工作規(guī)劃，及時糾正、調(diào)整項目建設(shè)中存在的問題，清理績效低下和建設(shè)停滯的項目，提升建設(shè)理念，加大投入力度，推進項目建設(shè)科學調(diào)適、有效整改，不斷提升項目建設(shè)績效和質(zhì)量，確保如期保質(zhì)保量完成項目建設(shè)績效目標。

　　北京市教育委員會

　　2021年9月7日